Отношения в области защиты прав потребителей в России регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон «О защите прав потребителей»), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, например, специальными законами регулируются некоторые виды гражданско-правовых отношений (в сфере финансовых услуг, услуг связи, перевозки, жилищно-коммунальных услуг). В таких случаях Закон «О защите прав потребителей» применяется в части, не урегулированной специальным законом.

Отношения между потребителем и продавцом (исполнителем) в отдельных сферах потребительского рынка регулируются также при помощи установленных Правительством Российской Федерации правил, обязательных при заключении и исполнении публичных договоров (например, правила продажи отдельных видов товаров, правила бытового обслуживания, оказания коммунальных услуг, услуг связи, перевозки).

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о защите прав потребителей, чем те, которые предусмотрены Законом, применяются правила международного договора.
     
Законодательством о защите прав потребителей регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).
     
В соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей»:

потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

изготовитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;

исполнитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

продавец – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи;

импортер – организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерации;

владелец агрегатора информации о товарах (услугах) – организация независимо от организационно-правовой формы либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами программы для электронных вычислительных машин и (или) владельцами сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи товара (договора возмездного оказания услуг), заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг), а также произвести предварительную оплату указанного товара (услуги) путем перевода денежных средств владельцу агрегатора в рамках применяемых форм безналичных расчетов.

Законодательство о защите прав потребителей распространяется на отношения, возникающие из договоров купли-продажи и возмездных договоров оказания услуг, выполнения работ в различных сферах потребительского рынка (розничная торговля, бытовые, жилищно-коммунальные, транспортные, медицинские, финансовые, образовательные, риэлтерские, туристские, культурно-развлекательные услуги, услуги связи, общественного питания, физической культуры и спорта и иные).

Права и законные интересы граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и использующих в ходе ее реализации товары или услуги, подлежат защите в порядке, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей. Требования могут быть предъявлены к изготовителю (продавцу) этих товаров, исполнителю услуг.

 Законодательство о защите прав потребителей применяется к отношениям по предоставлению гражданам медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями в рамках добровольного и обязательного медицинского страхования.

Не подпадают под действие законодательства о защите прав потребителей отношения, которые вытекают из безвозмездных гражданско-правовых договоров, а также отношения, возникающие в связи с приобретением гражданином-предпринимателем товаров, выполнением для него работ или предоставлением услуг не для личных, семейных, домашних и иных нужд, а для осуществления предпринимательской деятельности, либо в связи с приобретением товаров, выполнением работ и оказанием услуг в целях удовлетворения потребностей организаций, также отношения граждан с организациями, если эти отношения возникли в связи с членством граждан в этих организациях (например, в жилищно-строительных кооперативах, дачных некоммерческих объединениях). Не применяется законодательство о правах потребителей к отношениям по совершению нотариусом нотариальных действий, а также к отношениям по оказанию профессиональной юридической помощи адвокатами.